Poverty Eradication Dilemma: Understanding Poverty Dynamics in Nebbi District, Uganda

Résumé

Ce document porte sur la déficience méthodologique notée actuellement dans la mesure de la pauvreté. Ceci découle, d’une part, du caractère multidimensionnel de la pauvreté, et d’autre part, de l’utilisation comme norme de la mesure de la pauvreté basée sur revenu/ consommation. La mesure courante de la pauvreté basée sur le revenu ne présente que partiellement l’état de la pauvreté prise globalement. Le panier de la consommation a été considéré par les thèses économiques comme l’élément qui représente tous les aspects de la pauvreté, même ce ceux avec une valeur non-monétaire. Le document parle de ce dilemme en adoptant une approche participative basée sur la communauté où les opinions subjectives des populations servent à définir et à catégoriser les pauvres, contrairement à l’approche basée sur le seuil de la pauvreté. Une telle catégorisation était basée sur la supposée situation de bien-être et ce qui favorise/empêche le bien-être. A cet effet, une étude a été menée pour mesurer la pauvreté de façon quantitative. D’aucuns pensent que cette combinaison d’approches participative, qualitative et quantitative permet de s’assurer du sens de la responsabilité institutionnelle en terme de pertinence du ciblage du programme ainsi que de la vulgarisation et de la mesure de la performance au fil du temps. Cette approche pourrait également aider à approfondir les méthodes participatives de mesure de la pauvreté utilisées en ce moment et qui ne se limitent qu’à définir et à identifier les causes et effets de la pauvreté, et à proposer des solutions.

Alfred Lakwo, Programme Director, Agency for Accelerated Regional Development, P.O. Box 80, Nebbi, Uganda; Visiting Lecturer, Institute of Ethics & Development Studies, Uganda Martyrs University, P.O. Box 5498, Kampala, Uganda; e-mail: alakwo@umu.ac.ug; and a doctoral candidate at Radboud University, Nijmegen, The Netherlands.

Poverty Eradication Dilemma: Understanding Poverty Dynamics in Nebbi District, Uganda

This paper addresses a current methodological gap in poverty measurement, which stems from acknowledging the multi-dimensionality of poverty, on the one hand, and using an income/consumption measurement of poverty as the norm, on the other. The current income-based measure of poverty presents only part of measuring poverty status as a whole. The consumption basket is wrongly taken by those of economic inclination to wholly represent the entire, even non- monetary valued, range of poverty. The paper approaches this dilemma using a participatory and community-driven approach where the subjective views of people are used to define and categorize the poor, contrary to the poverty line approach. Such categorization was based on the perceived wellness of life and what made/denied wellness. A survey follows to explore the quantitative scope of poverty. This participatory, qualitative and quantitative mix of method, it is argued, provides for ascertaining organizational accountability in terms of the relevance of programme targeting and outreach as well as performance measurement over time. The method can also be used to deepen current participatory poverty assessments that simply stop at defining and identifying poverty causes, effects and solutions.