Articles · Vol. 31 No 2 (2006): Afrique et développement: Special Issue Decentralisation and Livelihoods in Africa

5 - A Demand-driven Model of Decentralised Land-use Planning and Natural Resource Management: Experiences from the Chiredzi District of Zimbabwe

Vol. 31 · 2006 N°2 Afrique et développement: Special Issue Decentralisation and Livelihoods in Africa AD

Résumé

La décentralisation devrait idéalement aboutir à un transfert effectif de pouvoirs de l’État à des autorités locales élues ou décentralisation démocratique. Mais la plupart des décentralisations se présentent comme des démarches initiées, dirigées et contrôlées par l’État et les autorités centrales, qui en définissent la forme et contrôlent les pouvoirs dévolus aux autorités locales. Ceci conduit finalement à une simple déconcentration. L’article ci-dessous s’appuie sur des évidences empiriques tirées du Zimbabwe pour montrer que la décentralisation semble ne pouvoir renforcer le pouvoir des acteurs périphériques que si elle se présente comme une demande de la base, et non comme une offre étatique. Même lorsque les pouvoirs sont demandés par la base, et obtenus, les relations entre le niveau central et le niveau local dans les arènes décentralisées ne sont pas toujours égalitaires. Nous montrons en conséquence que les efforts déployés pour résoudre le dilemme de la marginalisation du niveau local à travers les décentralisations ne doivent pas perdre de vue les dimensions de ce niveau local. Nous voulons dire que même les décentralisations demandées et ‘arrachées’ ne doivent pas impliquer le retrait total de l’État central. Un réel renforcement des pouvoirs du niveau local va de pair avec le maintien de certains rôles de l’État central, comme la légitimation politique, l’appui au développement local ou l’expertise technique, et le soutien financier.

 

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