Foreign Financial Assistance and Economic Growth in Zaïre
Afrique et développement,
Vol. 2 No 3 (1977): Afrique et développement
Résumé
Il est bien connu qu'en pays sous-développés, l'exécution intégrale
des .programmes de développement, à supposer que ceux-ci soient bien conçus et bien étudiés, se
heurte à de nombreux obstacles, dont, entre autres, l'insuffisance ou le manque de ressources
financières nationales. Le recoùl's à l'aide étrangère s'impose alors si l'on veut avancer dans la
réalisation du programme de développement.
Dans ce papier, l'auteur discute certains aspects du programme de développement du Zaïre pour la
période 1971-1980. On notera, dès le départ, que la stratégie adoptée est celle du développement
par commerce extérieur. Ainsi, le programme en cours concerne principa lement l'expansion de
l'exploitation des produits miniers pour le mar ché extérieur, avec le cuivre en tête au moment où
le cours mondial de ce produit est à la baisse ; et accessoirement une petite unité sidé rurgique
et quelques entreprises chimiques pour le marché intérieur. L'agriculture vivrière et
l'infrastructure de transport dont celle-ci est tributaire qui, par essence s'adressent à la
majorité de la population, n'ont pas de place dans ce programme. Comme on peut le voir, ce
programme n'a pas de ,portée développementale réelle, dans la mesure où les activités principales
envisagées ne s'adressent pas au marché intérieur et que le peuple n'en tirera pas de profit
notable.
L'exécution intégrale de cet ensemble de projets devrait aboutir à. une expansion de
l'économie (Produit Intérieur Brut ou PIB) de l'ordre de 6 % l'an en moyenne entre 1971-1980.
Utilisant les relations Epargne• Investissement et Imports _ Exports comme instruments
d'analyse formulés de la manière la plus simple, l'auteur essaie de résoudre un exercice
pratique suivant : étant donné un taux de crois sance de l'éc'onomie de 6 % l'an en moyenne entre
1971-1980, quel est le montant d'aide étranger, si besoin d'aide étranger il y a, nécessaire à. la
réalisation d'un tel rythme· de croissance ?
L'étude aboutit aux résultats suivants :
- la balance Eprurgne-Investissement est largement positive tout au long de la période considérée
;
- la balance Imports - Expo:Ms est largement déficiita.:iTe tout au long de la période considérée.
Il en résulte un appel à l'aide finan fière étrangère de plus en plus importante, à mesure qu'on
avance dans la réalisation du programme.
Au stade actuel du développement économique du Zaïre, une paireille évolution paraît normale.
Cependant, s'agissant de la balance Epargne Investissement, le cas zaïrois semble contraster avec
ceux des autres pays sous-développés du même niveau de développement économique, qui se sont
montrés plus œpables d'accroître le niveau d'investissements beaucoup plus rapidement que le niveau
d'épargne.
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- l See B. Luabeya Kabeya : « Foreign lnvestments and COl!lgolese politiès >, IDS, the Fletcher
- School of Law and Diplomacy, Medford, 1971 (mimeo).
- Sorne regions belonging to the present zairian territory (Low Zaïre) had been in contact with
- the European traders as early as XVth century and had known exchange of some goods and services,
- including exchange of diplomatie missions and evangelization. But these activities had been
- sporadic and passengers.
- See AHred Clapys - Bouvaert : « Les aspects politiques, administratifs et sociaux des
- rbtlisations bilatérales belges dans le domaine du sous-développement nomique >. In· la· Belgique
- et /'aide économique aux pays sous-développés. I.R.R.I., Bruxelles, 1959, p. 182.
- For 1955 see Ferdinand Bezy : Problèmes structurels de l'konomie con,olaùe, Ed. E
- Nauwelaerts, Louvain, 1957, p. 102.
- For 1959 see Bulletin Mensuel des Statistiques générales, dec. 1959.
- See René de Schutter : c Les aspects nomiques et financiers des rœlisations bilat térales belges
- dans le domaine du sous-développement konomique lt. ln la Belgique et l'aide lconomique aux pay.r
- sous-dlveloppl.r. op. cit.; p. 218.
- See René de Schutter, op. cit., p. 223.
- See Oaude Carbonnelle : c Les r ltats des réalisations bilatérales belges dans le domaine du
- développement nomique lt. In la Belgique et l'aide ktnwmique aux pays .rou.r-dlveloppés, op. cit.,
- p. 234.
- This is a part of a study done by the author in 1973 regarding the finaneial implica tions of
- the zairian govemment ecooomic program for this decade. Today, it must be considered as a pure
- exercise for two reasons. First, at thrœ years from the md of the decade, only a part of the
- program bas been more or less implemented : the expansion of copper production, the creation of
- steel mill and the production of electric energy from Inga dam. The other sectors, mainly
- agriculture, manufacturing and com merce, have drastically regressed. Second, a set of political
- and economic policies and practices, put forward since 1971, if not earlier, have resulted, helped
- in that by the worsening of the terms of trade of copper, the increasing cost of petroleunJ
- products and, later, the involvcment in the angolan war, in their logical pa) off, that is, the
- economic chaos and the bankruptcy of the country. This result was not a surprise to us.
- We predicted it in our paper : c Diversification et Développement : cas du Zaïre. IDS, the Fletcher
- School of Law and Diplomacy, Medford, 1972 (mimco). ·
- See Chenery and Strout : c Foreign Assistance and Economie Dcvelopment lt. A..E.R.,
- vol. LVI, No 4, part I Sept. 1966, p. 680.
- See Banque Nationale du Zaïre : Rapport Annuel 1970-71, p. 16.
- See Banque Nationale du Zaïre, Rapport Annuel 1970-71, p. 23.
- Idem, p. 74.
- See République Démocratique du Congo : Büan 1965-1970, p. 40.
- Banque Nationale du Zaïre, Annual Report 1970-1971, advances a rate of Growth of
- 7 % for population. This rate seems to me too high and it does not seem to take into account the
- serious deterioration of health conditions in Zaïre. 1 prefere the rate of 2.3 % put forward by the
- Enquêtes démographiques au Congo 1 5-57.
- Hagein E.E. : The Economies of Development, Richard D. Irwin Inc, Honiewood, 1968,
- pp. 185 - 186.
- See H. B. Chenery and M. Bruno : Dcvelopment Alternatives in a ope_nEconorny : the case of
- Israël. In Economie Journal, Vol. 57, N° 285, March 1962, pp. 79-103. See also H.B. Chenery and
- A.M. Strout: Foreign Assistance and Economie Dcvelopment. In A.E.R., vol. LVI n° 4 part 1, Sept.
- , pp. 679-691.
- R.L. Mc Kinnon : Foreign Exchange constraints in Economie Developmcot and Effi cient Aid
- Allocation. In Economie Journal, op. cit. 388.
- See A. Maizels: Exports and Economie Growth of developing countries, ·the University press,
- Cambridge, 1968.
- M. Laporte (of Banque Nationale du Congo): Etude des perspectives de l'économie congolaise pour
- la période 1970-1975, Kinshasa, juin 1971, p. 7.
- See E.E. Hagen : The Economies of Deve/opment, op. cit.,·p. 281.
- There was actually a saving gap and trade gap in 1970. While the average figu_res used
- · in the text have shown saving gap in 1970, they showed trade surplus in that year, which was not
- accurate. See Banque Nationale du Zaïre, Rapport ÂMuei 1970-71, p. 81.
- See Chenery and strout, op. cit., p. 682.
- IMF : Surveys of African Economies, vol. V, pp. 44-45
- See Banque Nationale du Congo, Rapport Annuel 1970-71, op. cit. p. 164.
- ) See Chenery and Strout : « Foreil!Jl Assistance and Economie Dcvelopment •• op. cit.,
- p. 705.
Les références
l See B. Luabeya Kabeya : « Foreign lnvestments and COl!lgolese politiès >, IDS, the Fletcher
School of Law and Diplomacy, Medford, 1971 (mimeo).
Sorne regions belonging to the present zairian territory (Low Zaïre) had been in contact with
the European traders as early as XVth century and had known exchange of some goods and services,
including exchange of diplomatie missions and evangelization. But these activities had been
sporadic and passengers.
See AHred Clapys - Bouvaert : « Les aspects politiques, administratifs et sociaux des
rbtlisations bilatérales belges dans le domaine du sous-développement nomique >. In· la· Belgique
et /'aide économique aux pays sous-développés. I.R.R.I., Bruxelles, 1959, p. 182.
For 1955 see Ferdinand Bezy : Problèmes structurels de l'konomie con,olaùe, Ed. E
Nauwelaerts, Louvain, 1957, p. 102.
For 1959 see Bulletin Mensuel des Statistiques générales, dec. 1959.
See René de Schutter : c Les aspects nomiques et financiers des rœlisations bilat térales belges
dans le domaine du sous-développement konomique lt. ln la Belgique et l'aide lconomique aux pay.r
sous-dlveloppl.r. op. cit.; p. 218.
See René de Schutter, op. cit., p. 223.
See Oaude Carbonnelle : c Les r ltats des réalisations bilatérales belges dans le domaine du
développement nomique lt. In la Belgique et l'aide ktnwmique aux pays .rou.r-dlveloppés, op. cit.,
p. 234.
This is a part of a study done by the author in 1973 regarding the finaneial implica tions of
the zairian govemment ecooomic program for this decade. Today, it must be considered as a pure
exercise for two reasons. First, at thrœ years from the md of the decade, only a part of the
program bas been more or less implemented : the expansion of copper production, the creation of
steel mill and the production of electric energy from Inga dam. The other sectors, mainly
agriculture, manufacturing and com merce, have drastically regressed. Second, a set of political
and economic policies and practices, put forward since 1971, if not earlier, have resulted, helped
in that by the worsening of the terms of trade of copper, the increasing cost of petroleunJ
products and, later, the involvcment in the angolan war, in their logical pa) off, that is, the
economic chaos and the bankruptcy of the country. This result was not a surprise to us.
We predicted it in our paper : c Diversification et Développement : cas du Zaïre. IDS, the Fletcher
School of Law and Diplomacy, Medford, 1972 (mimco). ·
See Chenery and Strout : c Foreign Assistance and Economie Dcvelopment lt. A..E.R.,
vol. LVI, No 4, part I Sept. 1966, p. 680.
See Banque Nationale du Zaïre : Rapport Annuel 1970-71, p. 16.
See Banque Nationale du Zaïre, Rapport Annuel 1970-71, p. 23.
Idem, p. 74.
See République Démocratique du Congo : Büan 1965-1970, p. 40.
Banque Nationale du Zaïre, Annual Report 1970-1971, advances a rate of Growth of
7 % for population. This rate seems to me too high and it does not seem to take into account the
serious deterioration of health conditions in Zaïre. 1 prefere the rate of 2.3 % put forward by the
Enquêtes démographiques au Congo 1 5-57.
Hagein E.E. : The Economies of Development, Richard D. Irwin Inc, Honiewood, 1968,
pp. 185 - 186.
See H. B. Chenery and M. Bruno : Dcvelopment Alternatives in a ope_nEconorny : the case of
Israël. In Economie Journal, Vol. 57, N° 285, March 1962, pp. 79-103. See also H.B. Chenery and
A.M. Strout: Foreign Assistance and Economie Dcvelopment. In A.E.R., vol. LVI n° 4 part 1, Sept.
, pp. 679-691.
R.L. Mc Kinnon : Foreign Exchange constraints in Economie Developmcot and Effi cient Aid
Allocation. In Economie Journal, op. cit. 388.
See A. Maizels: Exports and Economie Growth of developing countries, ·the University press,
Cambridge, 1968.
M. Laporte (of Banque Nationale du Congo): Etude des perspectives de l'économie congolaise pour
la période 1970-1975, Kinshasa, juin 1971, p. 7.
See E.E. Hagen : The Economies of Deve/opment, op. cit.,·p. 281.
There was actually a saving gap and trade gap in 1970. While the average figu_res used
· in the text have shown saving gap in 1970, they showed trade surplus in that year, which was not
accurate. See Banque Nationale du Zaïre, Rapport ÂMuei 1970-71, p. 81.
See Chenery and strout, op. cit., p. 682.
IMF : Surveys of African Economies, vol. V, pp. 44-45
See Banque Nationale du Congo, Rapport Annuel 1970-71, op. cit. p. 164.
) See Chenery and Strout : « Foreil!Jl Assistance and Economie Dcvelopment •• op. cit.,
p. 705.