4 - Decentralising Natural Resource Management and the Politics of Institutional Resource Management in Uganda’s Forest Sub-Sector

Résumé

Depuis que l’Ouganda s’est engagé dans la décentralisation en 1992, de dures réformes ont été lancées dans le secteur public dans le sillage de la démocratisation, pour s’assurer que les affaires publiques sont tenues par des autorités locales réellement représentatives et responsables. Cet article explore la façon dont ces réformes ont été appliquées au sous-secteur forestier. Il soutient que les pouvoirs pour gérer et contrôler les différentes forêts concernées par les nouveaux régimes introduits par la Loi nationale sur les forêts n’ont été confiés à des organes décentralisés et à des acteurs périphériques responsables à cet effet que sur le papier. Dans la pratique des pouvoirs très limités font l’objet d’un transfert effectif du gouvernement central à des acteurs périphériques. Ceci ne met pas par exemple la prise de décision locale à l’abri des pressions politiques, étant donnés que ceux qui détiennent localement les pouvoirs ne rendent pas compte vers le bas mais vers le haut. Il s’ensuit que les résultats des réformes du sous-secteur forestier sapent le principe d’augmentation de la participation populaire et de prise de décision démocratique, d’une part, et la capacité du gouvernement d’atteindre les objectifs équitables de ses programmes d’éradication de la pauvreté à court- et à moyen- terme, d’autre part.